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"De la cuna a la cuna" NEWSLETTER DE LA FUNDACIÓN PARA LA ECONOMÍA CIRCULAR

DEBATE EN EL SENADO FRANCÉS DEL PROYECTO DE LEY DE ECONOMÍA CIRCULAR

En Francia, el proyecto de ley sobre economía circular está siendo debatido en primera lectura en el Senado. Estos últimos días se han discutido las enmiendas relativas a la obsolescencia programada y los aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE).
París

Contra la obsolescencia programada

Así, los senadores adoptaron una enmienda para combatir la obsolescencia de los productos de software electrónico. El texto adoptado requiere que "[los] fabricantes de teléfonos móviles y tabletas (...) ofrezcan a sus clientes actualizaciones correctivas del sistema operativo utilizado por sus dispositivos compatibles con todos los modelos hasta diez años después de su comercialización".

Los senadores agregan que esta obligación es válida para cada uno de los modelos puestos en el mercado en los diez años anteriores. Las actualizaciones deben adaptarse a la potencia y la capacidad de almacenamiento de los dispositivos. Para quienes no cumplan se contempla una pena de dos años de prisión y una multa de 300.000 euros.

Esta enmienda se dirige a los teléfonos inteligentes que quedan obsoletos como resultado de las actualizaciones del sistema operativo. Los senadores han recordado que "la autoridad competente italiana (...) impuso el 24 de octubre de 2018 una multa de 10 millones de euros a Apple y 5 millones de euros a Samsung por estos hechos”. En Francia, se está llevando a cabo una investigación preliminar contra Apple.

Uso de dispositivos o medidores de uso del producto

Además, los senadores adoptaron una enmienda que señalaba que a partir del 1 de enero de 2022, cualquier producto perteneciente a las categorías 1 y 3 de aparatos eléctricos y electrónicos tal y como se define en la Directiva 2002/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de enero de 2003, sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, deben tener un dispositivo visible para el consumidor que registre acumulativamente el uso del producto en número de unidades". Este medidor de uso, comparable al cuentakilómetros del vehículo, deberá instalarse en los principales electrodomésticos (categoría 1 de dicha Directiva) y equipos informáticos y de telecomunicaciones (categoría 3). La infracción de las disposiciones de este artículo o de las que se toman para su aplicación se castigarán con la multa prescrita para las infracciones de tercera clase (hasta un máximo de 450 euros).

Los senadores ven muchos intereses en instalar tales medidores. Estos dispositivos permiten, en primer lugar, evaluar mejor la vida de los productos. También permiten dar un valor más objetivo a un bien en el mercado de segunda mano o reutilización; este valor puede integrar el uso pasado del equipo. Finalmente, permiten dar consejos de mantenimiento más precisos, de acuerdo con el uso del producto, para evitar averías.

"Este tipo de dispositivo ya está accesible para los profesionales, y esta información no se proporciona en la actualidad al consumidor", explicó uno de los senadores que defendieron su uso.

Esta medida se basa en una propuesta del programa Stop Obsolescence (Hop), que estima que la vida útil de los aparatos eléctricos y electrónicos tiende a disminuir. En vísperas de la revisión del proyecto de ley por parte del Senado, Hop publicó un informe que señala que en 8 años, la vida útil de las lavadoras ha disminuido en un 30%, de 10 años en 2010 a 7 años en 2018 ". La asociación ofrece una serie de medidas para mejorar la vida útil de los equipos eléctricos y electrónicos, incluida la instalación de un medidor de uso.

No discriminación de reparadores no autorizados

Los senadores han fortalecido el acceso a piezas de repuesto para reparadores no registrados: "Está prohibido que un productor, importador o vendedor de equipos eléctricos y electrónicos niegue a un reparador no autorizado medios, conocimiento o, donde todavía está obligado, repuestos indispensables para la reparación de dicho bien".

Los senadores consideran que algunos productores, a través de la presión en sus redes de reparadores y/o demoras en el tiempo de entrega, plantean obstáculos prácticos para una reparación rápida, eficiente y económica de los productos, para alentar a los consumidores a comprar el bien en lugar de a repararlo. En el mismo espíritu, otra enmienda prohíbe "cualquier tecnología, incluido el software, mediante la cual un transmisor en el mercado tiene como objetivo hacer que sea imposible reparar o reempaquetar un dispositivo fuera de sus circuitos aprobados" .

También aumentaron el acceso a los repuestos de equipos médicos al establecer un "período mínimo [disponibilidad de repuestos] de diez años a partir de la fecha de comercialización de la última unidad del modelo relevante" . Un decreto especificará el equipo en cuestión. Los senadores se refieren a sillas de ruedas, camas médicas y andadores. Los equipos médicos también deben incluirse en la lista de equipos para los que se utilizarán repuestos usados.

Sobre las piezas de recambio

Por otro lado, el texto enmendado por el Senado presenta contratiempos en comparación con el texto original del proyecto de ley. El gobierno quiere reducir el suministro de repuestos de 2 meses a 20 días para adaptarlo al período de reparación de 30 días establecido por la legislación de garantía del producto. Los senadores han regresado sobre este punto para aumentar el plazo para que la orden esté disponible a 30 días. Consideran que la reducción a 20 días "es (...) incompatible con la realidad de los plazos para el suministro de ciertas piezas [que] pueden disuadir a algunos fabricantes de comprometerse con la disponibilidad de piezas”.

En términos de repuestos usados, el gobierno francés quiere que el reparador "[permita] que los consumidores opten por [su] uso". Los senadores modifican el texto, en contra del consejo del gobierno, de modo que el reparador "[proporcione] al menos una oferta (...) que incluye [reutilizar piezas]" . El proyecto del gobierno "implicaría que los canales de distribución pongan a disposición todas las piezas de repuesto solicitadas por el consumidor", mientras que los senadores prefieren "permitir que [el reparador] se adapte" dependiendo de la disponibilidad o no de piezas repuesto. Los senadores también modificaron el texto para dejar claro que esta obligación se aplica a partir del 1 de enero de 2021.

Los senadores comparten el deseo del gobierno de fortalecer el hecho de que se muestre al consumidor, en la tienda, la disponibilidad que existe de repuestos.